省委农村工作领导小组办公室：

根据《关于报送<海南省2011年农业农村工作要点>执行情况及2012年农业农村工作要点的通知》（琼委农办函〔2011〕51号）要求，现将我厅有关工作函报如下：

一、2011年农业农村工作责任事项执行情况

（一）协助省工信厅推进三网融合建设。（《责任分解表》第14项）

1.执行情况：根据三网融合试点方案及NGB海南试点工作任务，我省已完成国干网扩容及互联互通，开通了国干网海口至广州10G波分传输系统；完成了海口、三亚城域数据网建设和无源光网络局端设备部署；委托总局规划院完成同轴双向网改设备的规范性测试，为设备招标做了充分的准备工作；互动业务前端系统已进入招标阶段；作为NGB试点先行区的龙华分前端和琼山分前端覆盖10万用户接入网双向改造已进入施工设计阶段，NGB示范工程建设和三网融合试点准备的其它工作正有序推进。

海南三网融合试点建设项目计划投资2.7亿元，已累计完成投资3032万元，完成投资进度的11％。2011年计划投资6000万元，但由于总局双向网改及互动平台建设等标准出台相对滞后，而我省希望按照总局标准完成海南NGB网络建设，造成今年未完成投资目标。截至目前，今年累计完成投资860万元，完成投资进度的14％。农村信息化进程方面，目前已建设了微波发射站点45个，微波信号覆盖全省17个市县的185个乡镇约1457个行政村，有效覆盖用户约33.8万户。

2.存在的主要问题：一是中国电信等电信运营商在宽带接入领域上的垄断经营，造成广电在今后三网融合业务试点中面临互联网出口带宽、网间流量结算等困难，需要国家行业主管部门协调解决。二是国家双向网改造设备的标准规范及互动平台系统建设规范相对滞后，各厂家设备之间无法兼容，一旦选定了某个厂家的设备进行网络改造，将会造成今后受制于该厂家，面临巨大的压力。三是开展三网融合试点需要投入巨大的资金进行线路双向化改造及用户机顶盒的升级更新，面临巨大的资金压力。

（二）抓好六大文化惠民工程建设，完成年度建设任务。（《责任分解表》第80项）

1.乡镇综合文化站、村文化室和文化信息资源共享工程：国家“十一五”期间已投资建设乡镇综合文化站,目前，全省204个乡镇综合文化站已建成203个，1个正在筹建中，预计2012年6月底前完成。“十二五”期间，乡镇综合文化站新增硬件设备专项购置资金省配套资金正在下拨。2011年新建行政村文化室8个，截至目前，全省已建成行政村文化室839个。完成全省文化信息资源共享工程建设任务，全省22个共享工程市县支中心、204个乡镇和2554个行政村基层服务点全部建成并投入使用，基本形成了覆盖城乡的公共文化服务网络。

2.广播电视村村通工程：组织开展了省内外广播电视村村通工作调研，编制《海南省“十二五”广播电视村村通工程建设规划》，起草《海南省“十二五”广播电视村村通工程建设考核办法》、《海南省农村广播电视公共服务网络建设管理办法》和《海南省广播电视村村通工程运行维护专项资金使用管理办法》等相关配套制度。召开全省“十二五”广播电视村村通工作会议，对全省“十二五”广播电视村村通工程建设任务进行动员和部署，并组织全省广播电视村村通直播卫星公共服务业务培训。按照国家广电总局的部署，组织开展直播卫星公共服务，基本完成有线电视未通达农村地区直播卫星公共服务区域划分，建立第一批直播卫星接收设施专营服务点，启动广播电视户户通工程建设。开始省、市县、乡镇三级农村广播电视公共服务网络建设工作，设立第一批乡镇公共服务站，探索实现广播电视村村通长效机制。组织实施第一批7.9万户村村通直播卫星接收设施建设工程，力争在春节前让农村直播卫星用户看上丰富多彩的电视节目。数字多路微波建设继续推进，已建发射覆盖点43个，农村受益用户新增2万户。广播电视基础设施不断完善，西沙永兴岛调频广播发射台建成开播，向岛上居民赠送1000台收音机和2套广播进村设备。

3.农民体育健身工程：农民体育健身工程（含村级农民体育健身工程、乡镇农民体育健身工程、雪炭工程）中央财政资金及省级配套建设资金均已到位，各建设点已陆续开工建设。第14批由国家体育总局利用体育彩票公益金资助的全民健身路径工程240万80条和我省利用体育彩票公益金资助的全民健身路径工程320万80条的安装工作已全部完成。2010—2011年度国家安排我省207个村建设篮（排）球场，工程建设绝大部分已完成。

4.“农村电影放映”工程：2011年全省农村公益电影放映场次目标任务31900场。截止11月30日，全省农村公益电影放映33122场，超额完成全年任务。

存在问题：一是大部分市县能完成或超额完成任务，但也存在个别市县重视不够、工作进展缓慢。二是我省放映设备均未安装GPS卫星定位系统，对放映工作不能通过科技手段进行监管。

5.“农家书屋”工程：2011年我省计划建设农家书屋745家，因新闻出版总署和财政部下发《关于提前启动“十二五”时期农家书屋工程建设的通知》，中央财政提前预拨了我省2012年建设补助资金340万元，省财政提前配套2012年340家配套资金。截至目前，2011年我省共建好农家书屋1085家，超额完成2011年原建设任务340家。

存在问题：一是农家书屋缺少必要的管理维护资金，农家书屋的后续管理维护得不到保障，农民需要和喜欢阅读的图书、报刊得不到及时补充更新。二是书屋缺少专职管理员，大部分书屋都是由村委会干部兼职轮流管理，管理不是很到位。特别是农忙时节，书屋不能正常开放。三是有的农家书屋设在村委会，一室多用，既用于农家书屋，也用于办公场所，影响村民的正常借阅。

（三）活跃农村文化生活，坚持公益性定期送戏、送书、送电影下乡。（《责任分解表》第81项）

完成文化下乡年度工作任务。全省文化部门累计创建基层文化活动基地111个、业务文艺团体78支，全年共组织下基层演出801场，送戏下乡501场，送书下乡163万册。6月15日至8月15日，密切结合“农村电影放映工程”，在全省农村广泛开展“庆祝中国共产党成立90周年优秀国产影片献映”活动，共放映公益电影8000场次。成功举办“群艺大舞台”屯昌行文艺演出以及海南省2011年体育健身大拜年暨龙腾狮跃闹元宵活动、首届“佰秀杯”5人室内足球、2011年中国龙舟公开赛（澄迈站）、海南万宁龙舟公开赛、第二届定安端午美食文化节龙舟精英邀请赛、校园足球联赛等群众喜闻乐见的比赛。组队参加2011年全国农民象棋比赛，我省选手陈地华、陈少东获得混双亚军，这是我省获得的最好成绩。2011年“全民健身日”活动期间，成功设立并举办了海南省全民健身趣味体育运动会，来自全省各市县的21支代表队，400多名运动员参加了比赛。运动会精彩纷呈、热闹非凡，深受群众喜爱。运动会采用地方申办制，每年举办一届。

二、我厅2012年农业农村工作要点

统筹城乡协调发展，着力解决好基层尤其是农村文化短板的问题。确保每年投入文化事业发展的增长幅度高于同期财政增长的增幅，加大农村文化基础设施建设力度，加快以乡镇为依托、建制村为重点、农户为对象的农村文化基础设施建设。特别是要继续抓好六大文化惠民工程，全面提升服务功能，解决好农村群众看书难、看戏难、看电影难、收听广播难、体育活动难等问题。加快全省行政村文化室建设。坚持公益性定期送戏、送书、送电影下乡，组织开展丰富多彩的文体活动，活跃农村文化生活。加快乡镇农村有线电视网络整合联网。积极推进“三网融合”试点准备工作。进一步贯彻落实《海南省全民健身计划（2011-2015）》，大力推动体育公共服务体系建设。

此函。

二○一一年十二月三十日