根据省委统一部署，2024年9月至12月，八届省委第六轮巡视第六巡视组对省供销合作联社党组（以下简称省供销社党组）进行了常规巡视。2025年3月5日，省委巡视组向省供销社党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

省供销社党组坚持把巡视整改作为重大政治任务，深入学习贯彻落实习近平总书记关于供销合作社和海南工作重要指示精神，针对省委巡视反馈问题，坚决扛起政治担当，抓实整改主体责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。经过6个月集中整改，取得阶段性积极成效。

（一）党组提高思想认识，扛起主体责任。省供销社党组第一时间召开巡视整改工作专班会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神，以及本次巡视反馈意见和省委巡视整改相关要求，党组领导班子成员分别作了发言，进一步统一思想。严肃认真召开省供销社党组2024年度民主生活会、省委巡视整改暨“以案三促”专题民主生活会，全面查摆思想认识、政治站位、责任落实、监督管理、能力作风等方面问题，研提整改举措，坚决抓好落实。

（二）成立整改工作专班，加强组织领导。省供销社党组认真研究省委巡视反馈意见，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关党委、机关纪委书记和其他处室、省供销集团负责人为成员的巡视整改工作专班，按“双周调度”统筹协调和推进巡视整改工作。党组研究明确了集中整改阶段工作步骤、具体节点，对整改任务作梳理分工，逐一明确整改措施、整改时限、责任领导、责任部门、责任人，确保事事有人抓、件件有着落。  

（三）压实责任，督促各级责任人落实整改方案要求，抓好整改。党组建立整改推进工作机制、双周调度制度、督办落实机制，强化跟踪问效。各责任领导主动研究工作，带着责任部门就具体整改事项进行细化分解，层层压实责任，形成整改合力。党组书记多次主持召开党组会议和巡视整改专班会议，研究部署和调度推进落实巡视整改工作，听取各责任领导汇报整改进展动态，分析整改情况，协调解决各责任单位在整改中存在的问题，确保工作有序有效开展。

（四）党组书记认真履行第一责任人职责，带头抓好整改任务落实。省供销社党组书记以身作则、从严要求，对整改工作负总责、负首责。集中整改期间，多次主持召开党组会议、巡视整改工作专班会议等研究调度；组织研究制定整改方案，并逐条逐项研究整改措施、进展和下一步安排；带头啃硬骨头，敢于动真碰硬，领办督办深化综合改革不到位、农业社会化服务有短板等19项重点问题整改；督促提醒领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域问题整改；坚持把整改工作融入日常、抓在经常，压实各级党组织整改责任。

二、集中整改期间采取的主要举措和取得的成效

（一）关于“推进供销综合改革和履行为农服务职能不到位”的问题

整改情况：一是认真落实综合改革任务部署。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度。2025年以来，省供销社党组召开党组会议24次、理论学习中心组学习9场次、读书班3期，传达学习党的二十届三中全会、习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神等。配合省委农办起草《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于进一步深化供销合作社综合改革的实施意见》，经省委常委会会议审议通过并印发。

二是加快完善农产品运销实体网络。省供销社印发《2025 年海南农副产品产销对接行动实施方案》，结合年初海南辣椒出现卖难问题，会同省农业农村厅联合印发《冬季瓜菜卖难应急处置预案（试行）》和《关于做好冬季瓜菜稳价促销工作的通知》，利用驻省外农产品流通办事处和省、市县、乡镇三级供销社资源，完成2025年省供销社产销对接活动9场，开展直播带货推介农产品10余种，签订订单1.4亿元，已落实5000万余元，加大农产品运销力度，截至9月底全系统农产品销售总额38.69亿元，同比增长2.24%。海供乐农公司招聘工作人员9名，组建运销队伍，向海口市“菜篮子”公司等销售农产品576.2吨，销售额208.3万元。海口、琼海、临高等市县供销社依托乡镇为农服务中心和村级农村综合服务社购销农产品。发挥“消费助农大集市”品牌效应，推动消费助农大集市与节庆活动、体育赛事、文化活动相融合，截至9月底，全省各市县区举办消费助农大集市活动1225场（规模以上813场），规模以上场次同比增长26.43％；销售额5285.86万元，销售额同比增长6.96％。

三是逐步补齐农业社会化服务短板。制定印发《海南省供销合作联社系统农业社会化服务实施方案》，明确以综合平台建设为重点，以社有企业为骨干，以基层社为基础，探索创新农业社会化服务模式，加强联合合作，加快推进为农服务中心建设。省供销集团注册成立省本级农业社会化服务公司，截至9月底全系统开展农业社会化面积292.73万亩次，完成年度任务97.57%。省农资集团组织专家和技术团队开展科技讲堂、农技培训、试验示范、田间观摩等291场次，培训农户3900人次。海南农飞客农业科技有限公司开展统防统治、田间作业等农业社会化服务面积约44万亩次。省供销集团参股海南农村产权交易服务平台累计成交1834宗17.96亿元，2025年1—9月成交661宗6.78亿元。

四是拓展基层组织为农服务业务功能。2025年以来，全系统完成基层社分类改造28家；新建86家农村综合服务社，累计有136家农村综合服务社开展邮政快递业务；新领办农民专业合作社13家。组织24家农民专业合作社参加省供销社农产品产销推介活动，签订采购订单的农民专业合作社5家，金额约2400万元。省供销集团和帮扶点西群居委会村集体分别投入10万元滚动资金，用于屯昌栩桐养殖专业合作社扩大养殖规模。举办海南“一镇一品”供销合作特色产业推介活动，累计服务或推介乡镇农产品品牌43个。海口、三亚、临高供销社完成“村社或社企”共建项目试点。

（二）关于“社有企业和社有资产经营陷入困境”的问题

整改情况：一是建立完善社有企业管理制度机制。依照《中华人民共和国公司法》及公司章程配备省供销集团董事、监事，完成市场监管变更登记备案手续；在企业经营管理过程中，不断优化监事监督机制，修订公司章程，根据《中华人民共和国公司法》和新的公司章程于8月取消监事会，保留监事1名，简化治理架构。建立健全经营业绩考核与薪酬管理体系，出台《海南省供销集团有限公司负责人经营业绩考核及薪酬管理办法（试行）》，对社有企业实行分级考核，客观评价社有企业考核绩效，合理确定薪酬水平；修订《出资企业经营业绩考核办法》，按照企业营业收入、实现利润等财务指标和重点工作指标对出资企业进行差异化考核，调动出资企业积极性；加快推动未完成公司制改制的省土产棉麻公司等7家企业变更为有限公司，并融入省供销社企业六大板块。

二是逐步规范社有资产管理。通过核查账目和办理核销，解决部分资产账实不符问题。针对社有资产管理混乱问题，加强财务人员培训，完善财务管理制度，制定《存货管理办法》和修订《财务报销细则》《固定资产管理办法》等管理制度，提高社有资产管理规范性和准确性。省供销集团对于已终止租赁合同的房产，完成了租金价格评估，并提交相关材料至省农村产权交易中心，在产权交易平台公开招租；通过诉讼方式整改海口2处房产出租“租期过长、租金过低”问题，已收回1处房产经营权，另1处房产进入监察机关审查环节。严格按照《海南省供销集团有限公司资产出租细则》和《投资项目和工程管理制度》等规定公开招租，抓好战略投资规划、论证、评估等工作。

三是优化社有企业发展。分类梳理39家社有企业经营状况，明确本级社有企业六大板块整合模型，逐步搭建起各板块平台公司。实施新的薪酬管理与经营业绩考核办法，促进社有企业负责人薪酬与经营业绩紧密挂钩，规范社有企业内部薪酬激励机制，激发员工积极性。针对历史遗留债权问题，通过落实责任、指定专人负责、加大催收力度等措施，取得一定成效。例如，省供销集团通过风险代理诉讼等方式，自2024年6月至2025年9月资产经营收益增加250.88万元；此前审计整改应退还省财政的540万元已缴清；乐东芒果园承包款20万元已追回。

（三）关于“服务全省经济社会发展大局有差距”的问题

整改情况：一是努力发展农资供应业务。全省供销合作社农资保供专班指导调度，发挥省农资集团龙头企业带动作用，推动全系统1115家农资网点加大农资供应力度，全力做好农资储备、调运和供应工作。2025年以来，全系统农资销售24.48亿元，销售肥料41.68万吨，农药2.77万吨，农资供应能力有所提升。三亚市农资公司与三亚海南万禾保生物科技有限公司合作，成立三亚市万禾供销有限公司，开展农资生产和销售，推动解决农资供应能力不足问题。琼海市供销社通过聘请社会能人担任农业生产资料公司总经理，盘活带动琼海市供销社农资供应业务开展。全系统加大与社会农资企业合作，通过参股合作、开放办社等方式，持续推动农资销售占市场份额达到40%。

二是妥善补齐“菜篮子”保供稳价短板。制定出台《关于做好2025年平价蔬菜保供惠民行动工作若干措施》。指导相关市县社与常年蔬菜生产基地签订供销协议，形成长期稳定产销对接关系，发挥平价菜流通主渠道作用。加强与省内外大型农批市场、省外常年种植蔬菜企业、海垦集团企业及驻省外农产品流通办事处对接，采取直购直销方式，降低经营成本。利用省“菜篮子”联盟资源，加强跨市县联动互采工作，在区域性农产品出现销售不畅时，各市县“菜篮子”公司加大互采力度，实现农产品就近就地销售，增加农民收入。指导市县社“菜篮子”公司推动储备设施投入，并确保设施设备正常运行使用，完善并落实重大节日、特殊情况下应急保障预案，做好5天以上蔬菜应急储备工作，做到储备数量和品种合理，必要时启动应急投放，2025年多次风雨灾害应急实现了有效保供稳价。指导市县社配齐配强“菜篮子”公司领导班子和经营团队。6个承担“菜篮子”任务的市县供销社中，临高、白沙供销社已配备各类应急设备；东方、屯昌和乐东供销社租赁冷库保障应急用电；琼海市供销社供应点年底搬到新市场，目前由租赁方保障用电。

三是统筹布局推进再生资源回收利用工作。省供销社党组高度重视再生资源回收利用工作，加强与多方座谈沟通，推动省供销集团与中国再生资源开发集团有限公司、屯昌县人民政府签订海南省再生资源绿色循环产业高质量发展框架协议，省供销集团设立再生资源回收公司，合力开展海南再生资源回收利用业务。与省再生资源协会签订战略合作协议，整合全省再生资源回收利用信息资源，共同推进全省再生资源回收网点规范融合。在全系统布局建设38个再生资源回收网点，已建成59家再生资源回收网点，完成农村生活垃圾及废旧农膜回收22363吨，1-9月全省系统再生资源销售1.94亿元，同比增长18.47%。

四是研究拓展农村合作金融业务。2025年以来，省供销社与工行海南省分行、海南银行签订战略合作协议，在服务保障粮食安全和重要农产品稳定供给、强化农业社会化服务、建设农产品流通体系、推进县域商业体系建设和合作开展金融支农服务等领域进一步深化合作，携手打造“供销+金融”为农综合服务模式。针对基层社改造和经营网点薄弱问题，2025年省供销社和海口、三亚、澄迈等市县供销社从收益中提取合作发展基金115万元，其中省供销社支持50万元用于基层社项目建设。省供销社与省农商行赴定安、三亚供销社推进金融服务工作，促进三亚崖城供销社与农商行就项目改造建设达成授信100万元，省供销集团获海南银行授信8000万元。

五是积极推动电商业务发展。制定并印发《海南省供销合作联社关于推动农村电商高质量发展的工作方案》，实现全系统电子商务综合平台上线运营，目前平台供应商14家，产品涵盖米面粮油、果蔬海鲜等84个。省供销社联合省农业农村厅在海口举办海南荔枝订货暨品牌营销活动，现场设立直播间带货200余件，销售2万余元。三亚、屯昌、昌江等7个市县供销社组织本地优质农产品，运用电商直播带货促进销售。省供销社举办第一届“海南供销优品”供应商选品大会，9家企业已入驻，上架商品40余种；开展全系统电商业务培训和“832平台”供应商电商业务培训；积极参与2025年第三届“海南乡村振兴杯”电商直播大赛；成立临高“832平台”公司销售海产品。

（四）关于“管党治党责任落实存在短板”的问题

整改情况：一是进一步夯实管党治党主体责任。省供销社党组研究并印发《2025年度加强党的建设和全面从严治党工作要点》《2025年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作实施方案》《关于指导督促省社机关党委和党支部落实机关党建主体责任的若干措施》《海南省供销合作联社机关党建工作责任制》，各级党组织加强学习贯彻落实，切实落实好管党治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。坚持每年专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作2次以上。学习研讨习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神，印发《中共海南省供销合作联社党组关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》，认真落实各项规定动作。印发并严格落实《干部监督管理暂行办法（试行）》，加强对干部职工日常工作及“八小时”以外生活交际圈的监督。组织观看省纪委监委制作的警示教育片《紧盯“关键少数”》，以省纪委监委通报六起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例等为鉴，组织干部职工到海南省反腐倡廉警示教育基地接受教育，开展“家庭式”廉政教育会。同时，修订《海南省供销合作联社监督工作联席会议制度》《海南省供销合作联社督查督办工作办法》，发挥财务审计、资产管理、机关党委、机关纪委和监事会办公室等内设机构职能作用，形成监督合力。

二是提升机关纪委监督能力。深入开展机关纪委“三化”建设，参加各类学习和培训，增强斗争精神和斗争本领，提高业务能力。定期到省纪委监委驻省商务厅纪检监察组集中学习研讨、协助办理案件，日常工作中及时请示派驻纪检组，主动接受业务指导提高监督执纪能力和水平。深入分析廉政风险点，聚焦“三重一大”事项、重要时点、关键岗位加强监督。学习教育期间，配合派驻纪检组电话抽查并现场核实10名重要岗位人员用餐情况，未发现违规吃喝问题。集中整改期间，主动对定点帮扶、乡村振兴专项资金使用情况进行监督检查。

三是紧盯重点问题线索，深入开展监督执纪问责。对省属企业启动审计计划，发现问题及时跟进；对巡视指出的集团公司9家社有企业固定资产账实不符的情况进行跟踪，调动第三方资产损失鉴定，发现问题及时跟进，确保监督执纪问责到位。

（五）关于“领导班子和干部队伍建设不到位”的问题

整改情况：一是认真落实“第一议题”制度。印发《2025年度加强党的建设和全面从严治党工作要点》，今年来24次党组会议、9次党组理论学习中心组学习会议、3期领导干部读书班、114次党支部集中学习、7次青年理论学习小组会议，均全部落实“第一议题”制度。

二是提升领导班子战斗力、凝聚力。树立政治机关意识，强化机关政治建设。在学习教育中，领导班子充分发挥领导干部“头雁作用”，做到带头学习、带头查摆问题、带头整改落实。党组书记主持召开学习教育专门力量会议5次、周工作例会暨专题研究调度会22次，全面扎实推动问题查摆、集中整治、“回头看”和自查评估，以作风建设新成效促进全体党员干部担当作为。制定印发《2025年海南省供销合作联社工作要点》及其任务分解表，建立“周例会、月调度、季分析”机制，每周听取业务工作和巡视整改情况汇报，并通过每月调度、季度分析，督导推动重点工作落实。组织召开2024年度省社民主生活会暨巡视整改和以案促改专题民主生活会，党组及班子成员均按照要求撰写对照检查材料，严肃认真开展批评与自我批评。

三是党员干部谈心谈话全面覆盖，认真开展党员干部思想动态研究。印发省供销社《关于加强各级党员干部谈心谈话工作细则》，领导班子成员结合选人用人问题和学习教育，与分管干部深入开展谈心谈话，形成5个集中整治问题并认真加以整改。党组书记带头认真开展谈心谈话并做好记录，对各党支部谈心谈话进行督导，截至目前，省供销社各党支部开展谈心谈话91人次，机关党委检查支部会议记录本29本，并通报详细检查结果。

四是着力加强干部队伍建设。认真统筹安排党员干部参加业务学习培训、驻村锻炼、应急救援等，在一线培养锻炼干部，积极为干部成长创造条件，2025年以来，8位同志在学习教育中被评为优秀，2名同志转任处级领导岗位，4人晋升处级岗位职级，2人在科级职级岗位上得到晋升。2025年经省委组织部面向全省公开遴选调入1名年轻优秀公务员。为拓宽选人用人视野，不断完善现代企业制度，提高经营管理水平，省供销社面向社会公开招聘省供销集团高管，选用综合素质高、经验丰富的总经理、副总经理；海供乐农公司根据业务发展需要，招聘9名工作人员，组建经营团队；省供销集团修订“三定”方案，在网上公开招聘了法审办专员、会计等人员，充实了专业人才。

（六）关于“党建工作差距明显”的问题

整改情况：一是严格落实党建工作责任制。加强组织建设，建强基层堡垒，对各党支部日常督导和通报，提醒各党支部对反馈问题进行整改，适时在省供销社会议上通报整改情况。加强制度建设，切实做到“当下改”与“长久立”，出台和修订完善《海南省供销合作联社机关党建工作责任制》《关于省社各党支部落实“第一议题”制度的通知》《关于加强各级党员干部谈心谈话工作细则》《关于指导督促省社机关党委和党支部落实机关党建主体责任的若干措施》，打牢落实党建责任制度基础，各党支部集中学习上述4项制度，在日常生活中认真加以贯彻落实。在新修订的《海南省供销合作联社机关党建工作责任制》中明确，各支部每半年开展一次党员干部思想动态分析，并报送情况总结，上半年8个党支部均已按制度开展此项工作，形成《海南省供销合作联社2025年上半年党员干部思想状况分析总结》《海南省供销合作联社2025年上半年党风廉政建设情况和廉洁从政情况报告》，并报送省委直属机关工委、纪工委。

二是健全完善党的组织生活制度。结合周工作例会，建立党建和业务工作“双报告、双点评”机制，机关党委与机关纪委、办公室（组织人事）等部门建立联动督查通报机制，共推机关党建突出问题整改。对各党支部落实七项组织生活制度开展2轮全面检查，通报详细检查结果，并通过日常提示、书面提醒、约谈督促等方式，逐一提醒整改到位。学习教育期间，机关党委建立动态更新台账，实时更新学习教育情况，每周例会总结分析进展情况和存在问题，实地指导省农资集团党支部、老干部党支部等基层党组织开展学习教育。选派支部书记、党务干部、新提拔年轻党员等，参加各类党建业务培训，提升党建业务能力。

（七）关于“推动巡视、审计问题整改不彻底”的问题

整改情况：一是针对上轮巡视指出“对企业亏损及社有资产被占用等整改方法不多，管理和监督仍较薄弱”尚未整改到位的问题，修订完善《海南省供销合作联社监督工作联席会议制度》《海南省供销合作联社督查督办工作办法》，认真开展联席监督、督查督办，动态跟踪各项任务落实，及时通报办理进展情况。完善社有资产出租流程，所属企业对资产评估完成后公开招租，并向省供销集团履行报批或报备手续，建立健全长效机制。省生资公司位于海口海甸三东路13间铺面经评估后，通过媒体和省供销集团网站进行公开招租。三亚日杂公司八所地块、省日杂公司位于海口金垦路铺面、屯昌乌坡商厦二、三楼房产以及省生资公司灵山37.4亩土地等四处资产，评估后均委托省农村产权交易中心在产权交易服务平台挂网公开招租，其中乌坡商厦二层房产竞拍结束，已有人摘牌。

二是针对此前审计指出三亚发展总公司下属3家子公司4个项目涉及套取和挤占挪用财政资金，仍有540万元未完成追缴问题，指导督促三亚发展总公司积极筹措资金，2025年5月30日已将540万元项目资金退还省财政厅，同时加强公司内部管理，严格进行财务审计和风险防控。

（八）关于巡视反馈的立行立改问题

整改情况：针对省供销社三亚办事处撤销时，保留事业身份离退休人员14人生活补贴发放问题，截至2024年10月23日，符合发放生活补贴的14人中，逝世2人，被拘1人，省供销社党组督办三亚发展总公司按政策对11人补发了事业单位退休人员生活补贴。     

三、下一步整改工作安排

省供销社党组将在前期扎实有效开展工作的基础上，继续坚持“双周调度”，确保各项整改任务真正落到实处，以整改成效推动供销合作社高质量发展。

（一）持续做好巡视“后半篇文章”。省供销社党组将继续把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持目标不变、力度不减，聚焦问题、抓常抓长，确保整改措施落实到位、反馈问题整改到位。对已经完成的整改措施，将适时开展“回头看”，巩固整改成果，严防问题反弹回潮；对剩余难度较大且需要长期整改的事项，进一步细化工作举措，拧紧责任链条，严格按照时限要求，分步有序推进，强化跟踪问效，加大推进力度，直至“清仓见底”。

（二）持续提高巡视整改质效。省供销社党组将发挥领导干部示范带头作用，层层压实责任，进一步增强政治意识，强化政治担当，继续以严的标准、实的作风，对标对表推进所有整改事项落实到位。定期组织召开巡视整改专班会议，及时汇总整改进展情况，研究存在问题，部署推进整改工作，并适时向省政府分管副省长、省纪委监委、省委组织部、省委巡视办汇报。  

（三）继续强化整改成果运用。省供销社党组将充分发挥巡视整改标本兼治战略作用，自觉把整改落实与贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署紧密结合，与制度建设紧密结合，与“十五五”规划紧密结合，与进一步深化综合改革紧密结合，强化巡视成果综合运用，举一反三，标本兼治，不断健全长效机制，巩固扩大整改成果，坚决克服“过关”思想，切实把巡视整改成效转化为谋发展、抓落实的强大动力。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-65236295；邮寄地址：海南省海口市海府路24号海汽大厦省供销合作联社710办公室（机关纪委），邮政编码：570203；电子邮箱：230243358@qq.com。

中共海南省供销合作联社党组    

2025年11月5日